О намерении правительства ускорить рост акциза на табачную продукцию сообщил вчера глава Минфина Антон Силуанов. По его словам, в первую очередь речь идет о сигаретах дорогого сегмента. Сейчас производители сигарет в России платят акциз 800 руб. за 1 тыс. сигарет (специфическая часть) плюс 8,5% от их розничной стоимости (адвалорная часть), но не менее 1,04 тыс. руб. Согласно текущей редакции Налогового кодекса, в 2015 году ставка должна была вырасти до 960 руб. плюс 9% от розничной стоимости (не менее 1,25 тыс. руб.), в 2016 году - до 1,2 тыс. руб. плюс 9,5% от розничной стоимости (не менее 1,6 тыс. руб.).
В распоряжении «Ъ» оказался проект основных направлений бюджетной политики с новой версией ставок акциза. Из проекта следует, что специфическая часть табачного акциза в 2015-2016 годах изменится не сильно по сравнению с действующей редакцией Налогового кодекса: 1 тыс. руб. и 1,269 тыс. руб. соответственно. На 2017 год ее планируется поднять до 1,462 тыс. руб. Гораздо сильнее будет расти адвалорная часть, затрагивающая как раз в большей степени сегмент дорогих сигарет: в 2015 году она будет 14%, в 2016-м - 16%, в 2017-м - 18%.
Если в последние годы адвалорная часть увеличивалась на 0,5 процентного пункта, то в следующем году, получается, на 5,5. Минимальный сбор акциза с 1 тыс. сигарет составит при этом 1,3 тыс. руб., 1,65 тыс. руб. и 1,9 тыс. руб. соответственно. В правительстве рассчитывают, что такой рост табачной ставки даст бюджету дополнительные доходы: в 2015 году - 16 млрд руб., в 2016 году - 15,7 млрд.
Производители сигарет новый вариант ставок восприняли крайне негативно. По словам директора по коммуникациям JTI (марки Winston, Sobranie) Анатолия Верещагина, при прежней редакции ставок рост цен на сигареты в 2015 году составил бы 6 руб. на пачку: «Теперь рост будет в два раза больше - 12 руб., а в дорогом сегменте - на 15 руб.».
Это, отмечает он, приведет к переходу потребителей на дешевые сигареты, а физические объемы табачного рынка в России в 2015 году опустятся ниже 300 млрд штук сигарет.
По данным Росстата, в 2013 году производство сигарет в стране упало на 5,9%, до 390 млрд штук. То есть в 2015 году объем рынка может снизиться еще почти на 25%. «Сокращение легального налогооблагаемого рынка с большой долей вероятности приведет к тому, что бюджет недополучит планируемый доход от акциза и НДС»,-- предупреждает директор департамента по корпоративным вопросам «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» (Marlboro, Bond) Алексей Ким.
Контрафактная и контрабандная продукция может вытеснить легальные сигареты, опасаются производители. «Среднее подорожание пачки сигарет на 7 руб. в 2013 году привело к пятикратному росту нелегальных продаж в стране,-- говорит директор по корпоративным отношениям 'БАТ Россия' (сигареты Kent, Rothmans) Александр Лютый.-- Каждый процент табачного рынка, уходящий в тень, будет отнимать у бюджета минимум 4,6 млрд руб.».
Он недоумевает, как дополнительное повышение налогов согласуется с гармонизацией акцизов с партнерами России по Таможенному союзу - Белоруссией и Казахстаном, где цены на сигареты в полтора-два раза ниже. Еще одним последствием предлагаемого увеличения акциза могут стать ценовые войны между производителями. По словам одного из участников рынка, в этом году некоторые компании начали снижать цены. «Эта тенденция только усилится, в проигрыше останется государство»,-- сказал собеседник «Ъ».
Незадолго до решения накрутить табачные акцизы правительство заморозило ставки на алкоголь крепостью более девяти градусов (за исключением вина). Из последней версии основных направлений бюджетной политики следует: текущий размер акциза в 500 руб. за литр безводного спирта сохранится в 2015-2016 годах (ранее его собирались поднять до 600 руб. и 660 руб. соответственно). В 2017 году ставку на крепкий алкоголь теперь предлагается установить в 523 руб. Пойти на снижение ставок правительство просили российские водочные производители, указавшие, что из-за резкого роста акцизов сегмент нелегальной водки превысил 50%. Табачные производители долю нелегального рынка пока по-прежнему оценивают в 1-2%.
Олег Трутнев, Вадим Вислогузов